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民盟中央专家组赴渝指导课题工作

时间:2011-08-12来源:中国民主同盟重庆市委员会
7月12-15日,民盟中央郑功成教授,应民盟重庆市委邀请,率民盟中央专家组一行,赴渝调研并就民盟中央委托调研课题《城乡统筹公共服务体系建议与政策研究——以两江新区为例》指导课题开展,民盟中央参政议政部巡视员张冠生,信息处副处长张雨斌随同来渝指导工作。市政府副市长、民盟市委主委吴刚,民盟市委原主委、市政协原副主席陈万志及民盟市委有关领导接待了专家组一行。
13日,专家组一行与课题组全体成员进行座谈,民盟市委调研室主任洪满斌代表课题组就课题的进展情况进行了介绍。随后,在韩建敏副主委、刘文贤秘书长及市发改委、两江新区管委会有关同志陪同下,参观考察了民心佳园公租房项目、大竹林街道社区医院、大竹林街道社保中心,了解了两江新区规划,参观了市科技馆、大剧院并向一线工作人员详细了解这些公共设施的运行情况。在随后的座谈会上,郑功成教授谈到:创新城乡统筹公共服务体系,首先是管理体制的创新,要引入竞争机制;要制度领先,才能城乡一体发展;城乡统筹,要有强大的资金作为支撑,要多渠道筹措资金;确定目标以后,要有步骤的推广,分清哪些优先做,哪些可以适当延后。郑功成教授建议:调研立足重庆,但效果要放眼全国,基本公共服务要做好规划,并规范布局。他希望这个课题能够长期关注。
14日,郑功成教授在雾都太阳城学术报告厅,围绕“一个不可分割,三个不可低估,四个宏观思路,五大民生观点”做了题为《国家发展与保障民生》的专题报告,并回答了有关部门同志的提问。他在报告中首先引用古今中外的例子说明,国计和民生是一对不可分割的关系,这两个方面结合得越好,国家越强盛,人民越幸福。在谈到认识误区时,他说:不可低估改革开放三十年来国家取得的重大成就,要按照我们的成就和所处阶段来推进社会保障;不可低估利益失衡所带来的社会矛盾的尖锐化,这会损害国民对国家的认同,为国家安全埋下隐患;不可低估民生的全面升级给我们带来的全面的、巨大的挑战。郑功成教授告诉社会保障工作者应该有四大宏观思路,即:要适应民生升级,要保障和改善民生,就要创造好的民生事业的发展,并且进行顶层设计;要非常重视提供稳定的安全预期;就是要尽快建立民生保障,尤其是基本保障制度定型;要把民生指标作为政绩指标的核心部分。最后,郑教授讲到自己对五大民生的看法:教育是民生之基,就业是民生之本,收入分配是民生之源,社会保障是民生之安全网,生态环境、生活环境是与前面四大民生并重的第五大民生。
报告会后,专家组一行不辞辛劳赶赴万州,调研库区社会保障情况。在民盟万州区委主委徐素环陪同下,专家组一行来到移民社区并走进移民家中与群众交谈,听取他们反应的情况和意见。调研中发现,因为移民导致生活水平下降、因病致贫、劳动力素质较低等原因引起的移民生活水平较低现象还比较突出。郑功成教授认为:移民只是时间问题,现在的移民两代、三代以后就不能再叫移民,因此,移民生活水平的发展与其他群众的发展要一体化解决;对移民问题的关注,不能只看库区,而是要对所有移民一并关注;移民问题说到底,还是民生问题,而且移民结构复杂,他们的很多问题可以通过淡化移民身份,放到普通问题中解决;要长效解决移民生活问题,关键是要解决就业,而要更好的解决就业,不能光靠移民局,还要与技能培训相结合,提高劳动力素质和就业水平。
《城乡统筹公共服务体系建议与政策研究——以两江新区为例》是由民盟中央委托,民盟重庆市委牵头,市发改委、两江新区管委会协作进行的调研课题,课题得到民盟中央、市委、市政府及有关部门的高度重视,是多党合作在更大的广度和深度上进行的又一次探索。(余鲲)