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准确把握时代脉搏 科学提升参政议政能力

时间:2012-08-01来源:中国民主同盟重庆市委员会

经过三天培训,收获颇丰,结合前一段时间的学习和思考,以及自己与各级政府开展合作研究工作的经历,对于一个新盟员如何履行自身职责、培养参政议政能力形成了一些感悟。以下给大家做一个简要汇报。
首先,新盟员提升参政议政能力,必须系统研究国家的各项基本政策。胡锦涛总书记在今年年初中共中央召开的党外人士迎春座谈会上提出的“同心思想”,从对历史的高度概括和现实的深刻洞察中,抓住了统一战线和多党合作的特点和本质,是统一战线和多党合作理论发展的最新成果,具有丰富的历史内涵和鲜明的时代特征。那么在新的历史条件下民主党派参政议政如何更好地坚持和贯彻这一“同心思想”呢?我想首先必须增进相互了解,尤其是民主党派要认真研究国家的大政方针,只有在充分掌握执政党和整个国家基本政策与制度基础上,我们民主党派才能明确参政议政的时代背景、政治背景、社会背景、经济背景,我们参政议政的活动才不会偏离中国特色社会主义政治发展道路,真正做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。举一个例子,去年我作为首席专家竞标成功国家社会科学基金重大招标项目“农民收入超常规增长的要素集聚与战略协同研究”,该项目是重庆市经济学、管理学相关专业获得的第一个国家社会科学基金重大招标项目。在总结成功经验时,专家们一致认为我们团队的申报材料认真研判了国家的经济政策形势,比较准确地把握了选题的时代背景,尤其是经济背景;申报材料围绕深化社会主义市场经济体制改革,加快经济结构调整、转变经济发展方式,缩小贫富差距、完善收入分配制度等基本国情、国策的充分论证,不仅得到答辩专家的高度评价,更让中宣部、全国哲学社会科学规划办能够放心把这样一个重要的研究任务交给我们党外人士来承担。所以,我们新盟员参政议政首先必须深入研究国家的基本政策和制度,准确把握参政议政的时代背景。
其次,新盟员提升参政议政能力,必须充分了解民盟的历史及其与执政党合作的历程。前天下午,吴刚主委对我们进行了一个非常重要的盟史辅导报告,给我们深刻启发。吴主委所提到的《往事并不如烟》一书,加入民盟后,我认真阅读过两遍,章伯钧、罗隆基、储安平的事例让人深思。我们参政议政绝不是随声附和,我们要敢于坚持自己的正确意见,但也要选择好时机、把握好方式方法。如果不能够坚守基本原则和底线,不仅会给自己带来危害,甚至还会影响到整个团体。我们民盟的先贤费孝通先生所提出的“出主意、想办法、做好事、做实事”,恰恰是他经历那个特殊时代后的经验总结,值得我们认真学习。所以,深入学习盟史,尤其是学习好民盟与中共合作的经验与教训,才能帮助我们参政议政时,把握好分寸,避免说过头话、行过头事;以史为鉴,才能确保我们参政议政的规范性。
第三,新盟员提升参政议政能力,必须准确定位参政议政的目标和职责。作为中国特色社会主义的参政党,民盟的政治目标追求与中国共产党是一致的,就是要始终致力中国特色社会主义伟大事业和中华民族伟大复兴。我们要紧紧围绕执政党和政府的主要任务和中心工作参与政治协商,履行参政议政、民主监督职能。这也是每个民盟成员确立个人参政议政目标和职责的基础。例如,作为一个从事经济学专业教学科研工作的盟员,在当前时代背景下,我认为自己参政议政的目标在于:关注国计民生,贡献自身智慧,印证研究成果,致力于与中国共产党共同把我国建设成富强、民主、文明的社会主义国家。相应自己的具体职责则在于:帮助各级政府完善其经济政策与经济管理,通过科学评价纠正其政策失误,真正解决好老百姓生产、生活中的实际问题。准确定位参政议政的目标和职责,才能使我们参政议政做到有的放矢。
第四,新盟员提升参政议政能力,必须深入调研、充分掌握国是民意。只有通过大量调研活动,深入基层、深入老百姓,才能真正发现问题,才能保证我们说“真话”时具备坚实的实践基础,才能保证我们提意见时切入点的准确性和合理性。结合自己的研究工作举一个例子。2005年,我们团队依靠农业部的帮助,在大量调研分析的基础上完成了《中国金融发展与农民收入增长》这项研究成果。在调研过程中我们发现:2004年中央关于农民增收的一号文件出台后,农村金融被假定为中国农民收入增长的重要前提和条件,并广泛应用于增加农民收入的政策研究;全国农业信贷投放相应大量增加,山东省2004年前3个月就增加了800多亿元,但是这些贷款真正转化为农业投资的仅为10亿左右,大量农业贷款又被转入城市的房地产、钢铁等行业,农民贷款难问题并没有得到有效缓解。据此,我们通过调研分析总结了农村金融发展面临的主要问题,提出了促进农村金融与农村经济协调发展的具体建议,引起了回良玉副总理的重视和批示,并被国务院、银监会等所采纳,为此后2、3年的农村金融改革形成了理论指导。这一事例表明,调研是我们参政议政的核心环节,没有调查就没有发言权,我们新盟员必须对调研工作高度重视。
第五,新盟员提升参政议政能力,必须基于自身专业基础、针对性地提出合理化建议。这对于新盟员刚刚开始参政议政时尤为重要。新盟员参政议政如果不凭自己的专业知识去解决具体问题,而只是空喊革命的口号,那将一事无成。我们民盟号称“知识分子的结合体”、“智囊团”,理应充分运用好自身专业知识、专业优势,也只有这样,才能洞悉我国经济社会发展中存在的问题,提出解决问题的最佳方法,通过参政议政这一载体把问题解决好,确保我们参政议政的科学性;才能进一步促进决策民主化、科学化、专业化。
第六,新盟员提升参政议政能力,必须科学总结实践经验、形成定期反馈。新盟员要虚心学习老盟员的良好工作作风,增强事业心和责任感,保证参政议政工作质量和效率;要通过组织集体交流、探讨,总结每次参政议政活动的得失,形成定期反馈机制,明确自己的不足与未来改进路径,以积极的责任心来履行我们参政议政的职责。惟其如此,才能确保我们参政议政能力的不断提高,才能确保我们民盟自身的先进性与生命力。
总之,各位新盟员,让我们一起紧跟时代、精心准备、科学谋划、不断积累,认真践行“求真、求实、求新、求深”的参政议政理念,共同为中华民族伟大复兴事业谱写民盟的华彩乐章!

(此文系2012年暑期新盟员学习会大会发言作者温涛)